關于印發《杭州市富陽區企業研發經費投入財政補助管理實施細則（試行）》的通知

富科〔2019〕42號

富財企〔2019〕624號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級機關各單位，各有關企業：

根據《杭州市富陽區人民政府關于深入實施高新工業強區戰略的若干意見（試行）》（富政〔2018〕4號）、《杭州市富陽區人民政府辦公室關于印發富陽區涉企行政專項資金監督管理辦法的通知》（富政辦[2015] 54號）文件的有關規定，結合我區實際，特制訂《杭州市富陽區企業研發經費投入財政資助管理實施細則（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

杭州市富陽區科學技術局        杭州市富陽區財政局

2018年8月21日

杭州市富陽區企業研發經費投入財政補助

管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條  為進一步提高自主創新能力，引導我區企業開展技術創新活動，增強發展后勁，實現經濟增長方式的轉變，根據《杭州市富陽區人民政府關于深入實施高新工業強區戰略的若干意見（試行）》（富政〔2018〕4號）的有關規定，特制訂本實施細則。

第二條  區財政每年安排企業研發經費投入財政補助資金，遵循“公開公正、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t實施管理。

第三條  研發經費是企業從事研究開發活動所產生的費用。

研究開發活動是指，為獲得科學與技術（不包括社會科學、藝術或人文學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）、工藝而持續進行的具有明確目標的活動。不包括企業對產品（服務）的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產品、服務、工藝或知識等）。

第四條 研發經費包含以下內容：

（一）人員人工費用

包括直接從事研發活動人員的工資薪金、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘研發人員的勞務費用。

1.直接從事研發活動人員包括研究人員、技術人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發項目的專業人員；技術人員是指具有工程技術、自然科學和生命科學中一個或一個以上領域的技術知識和經驗，在研究人員指導下參與研發工作的人員；輔助人員是指參與研究開發活動的技工。外聘研發人員是指與本企業或勞務派遣企業簽訂勞務用工協議（合同）和臨時聘用的研究人員、技術人員、輔助人員。

接受勞務派遣的企業按照協議（合同）約定支付給勞務派遣企業，且由勞務派遣企業實際支付給外聘研發人員的工資薪金等費用，屬于外聘研發人員的勞務費用。

2.工資薪金包括按規定可以在稅前扣除的對研發人員股權激勵的支出。

3.直接從事研發活動的人員、外聘研發人員同時從事非研發活動的，企業應對其人員活動情況做必要記錄，并將其實際發生的相關費用按實際工時占比等合理方法在研發費用和生產經營費用間分配，未分配的不得計入研發費用。

（二）直接投入費用

包括研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費，不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費；用于研發活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用，以及通過經營租賃方式租入的用于研發活動的儀器、設備租賃費。

1.以經營租賃方式租入的用于研發活動的儀器、設備，同時用于非研發活動的，企業應對其儀器設備使用情況做必要記錄，并將其實際發生的租賃費按實際工時占比等合理方法在研發費用和生產經營費用間分配，未分配的不得計入研發費用。

2.企業研發活動直接形成產品或作為組成部分形成的產品對外銷售的，對應的材料費用不得計入研發費用。

（三）折舊費用

折舊費用指用于研發活動的儀器、設備的折舊費。

用于研發活動的儀器、設備，同時用于非研發活動的，企業應對其儀器設備使用情況做必要記錄，并將其實際發生的折舊費按實際工時占比等合理方法在研發費用和生產經營費用間分配，未分配的不得計入研發費用。

（四）無形資產攤銷費用

無形資產攤銷費用指用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術（包括許可證、專有技術、設計和計算方法等）的攤銷費用。

用于研發活動的無形資產，同時用于非研發活動的，企業應對其無形資產使用情況做必要記錄，并將其實際發生的攤銷費按實際工時占比等合理方法在研發費用和生產經營費用間分配，未分配的不得計入研發費用。

（五）新產品設計費、新工藝規程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發技術的現場試驗費

指企業在新產品設計、新工藝規程制定、新藥研制的臨床試驗、勘探開發技術的現場試驗過程中發生的與開展該項研發活動有關的各類費用。

（六）委托外部研究開發費用

委托外部研究開發費用是指企業委托境內外其他機構或個人進行研究開發活動所發生的費用（研究開發活動成果為委托方企業擁有，且與該企業的主要經營業務緊密相關）。委托外部研究開發費用的實際發生額應按照獨立交易原則確定，按照實際發生額的80%計入委托方研發費用總額。

（七）其他相關費用

指與研發活動直接相關的其他費用，如技術圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發保險費，研發成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗收費用，知識產權的申請費、注冊費、代理費，差旅費、會議費，職工福利費、補充養老保險費、補充醫療保險費。

此類費用總額不得超過企業研發費用總額的10%。

（八）企業取得研發過程中形成的下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入應從研發費用中扣減。

第二章 補助范圍

第五條  在杭州市富陽區內進行工商登記，具有獨立法人，依法納稅，且滿足以下條件的企業，可申請企業研發經費投入財政補助：

（一）研發經費實行分帳專項核算（分項目和分類別），凡未獨立核算或賬目不清，研發經費實際發生額無法核實的，不得享受研發經費投入財政補助政策。

（二）當年營業收入分別在5000萬元（含）以下、5000萬—2億元（含）、2億元以上，研發經費投入占營業收入的比重分別達到5%、4%、3%以上。

（三）經區政府主管部門認定的高新潛力企業當年研發投入占主營業務收入3%以上且比上年增長5%以上。

（四）進入上官球拍園區發展的球拍企業當年研發投入占主營業務收入3%以上。

第三章 補助流程

第六條  企業研發經費投入財政補助在年度企業所得稅匯算清繳結束后受理申請，具體時間以區科技局、區財政局有關申報文件為準。

第七條  企業申請時需提供以下資料：企業研發經費投入財政補助資金申請表、企業所得稅年度申報表。

第八條  區科技局負責企業申請的受理和初審，委托中介機構對企業研發經費投入額進行簽證并提出企業享受財政補助政策的審計意見；區科技局據此出具書面審查意見。

第九條  確定的補助名單經征詢部門意見，在中國富陽門戶網站進行公示，轉送區財政局審核；區財政局對區科技局提出的書面審查意見及相關資料進行復核后，由區科技局會同區財政局報經區政府批準后予以兌現。

第四章 補助標準

第十條  符合條件的企業按當年研發經費投入的5%予以補助；研發經費投入超上年10-30%的，按當年研發經費投入的6%予以補助；研發經費投入超上年30%以上的，按當年研發經費投入的7%予以補助。符合條件的高新潛力企業按當年研發經費投入的10%予以補助。符合條件的球拍企業按當年研發經費投入的12%予以補助。單個企業最高資助額不超過100萬元。

第五章 附 則

第十一條  有下列情形之一的，取消享受本政策。當年發生四級以上食品安全事故的；當年發生環境違法行為被查處的；當年發生重大群體事件造成惡劣影響的；當年發生安全生產死亡責任事故的；因嚴重稅務違法且移送公安機關立案查處的或被公安機關查處的；在申報過程中，提供虛假申報信息的。

第十二條  除另有約定外，享受“一企一策”、“一事一議”優惠政策的，不再重復享受本補助政策。

第十三條  企業研發經費投入補助按就高原則不重復享受。

第十四條  本辦法自公布之日起30日后試行，有效期與富政[2018]4號文件一致。

第十五條  本辦法由區科技局會同區財政局負責解釋。

原文來源：富陽政府網站